吴睿鸫中国成品油成本有没有压缩空间

2019-10-13 06:39:55 来源: 南开信息港

  吴睿鸫:中国成品油成本有没有压缩空间

  生意社12月25日讯

  中国税收科学研究所研究员靳东升说,目前法国成品油消费税是300%,日本是120%,美国是30%,而我国还不到20%。可以考虑再提高税率,促进全社会节能降耗。多位专家表示,可以考虑在零售环节开征成品油消费税,进一步提高大众的节能意识、环保意识。(《人民》12月24日)专家的建议自有专家的道理。但换个角度审视这一问题,或许还有其他的解读。 无论从国外成品油消费税,还是从眼下全球流行发展低炭经济来讲,成品油似乎有启动增税计划的必要,但若对比中外国情,恐难得出这样的结论。一方面,现在成品油税负已在高点。按照发改委公布的数据,以北京地区93号汽油为例,含税部分包括增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加费0.193元/升,合计2.12元。单纯从税负这一角度比较油价,美国油价含税比重为15.36%,中国油价含税比重高达36.22%。 与此同时,尽管有些发达国家成品油税负要比中国高,譬如英国、法国也包括国内的香港地区,但是,我国的整体国民收入要远远比人家低。这意味着,中国成品油的税负原本就很高,比经济发达的美国要高出1倍,如果再增税的话,不仅会严重超出普通老百姓的消费能力,而且会抑制消费,影响汽车等相关产业的协调发展。 在国家税务部门已经确定明年实施一揽子减税政策,以及继续提振居民消费的大背景下,我觉得,就成品油而言,需要的是挖掘行业内潜,把挤掉油价的中的虚高“水分”,而不是一味地增税。任何增税,终都要有纳税人来承受。因此增税必须慎之又慎。否则,既会增加负担影响消费,也会影响社会公平正义的实现。 至于如何深挖成品油行业潜力,起码要做到“一降一升”。所谓“一降”,是指要把成品油的零售和输送环节成本降下来。按照现行成品油定价机制,成品油价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。在几个构成价格要素中,我国的石油行业因特殊行业垄断背景,在流动环节费用过高。譬如,美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右,在中国这一比例为20%。按价计算,比美国每升高1元。如果在这环节,石油企业下点硬功夫,我国石油价格每升下降一元,是没有问题的。 “一升”则是指,我国石油内在品质要提升上去。按照目前无铅汽油的国家标准,硫含量不得大于0.08%,烯烃含量不得大于35%,而国际上无铅汽油的这两项标准分别是不得大于0.02%和20%。油品质量与国际水平的巨大差距,不仅意味着我国石油加工成本低,而且更表明我国石油内在品质有较大提升空间。倘若石油企业在炼油方面,不断提升科技含量,抓紧与世界石油标准接轨,不仅能让百姓用上性价比高的成品油,也能提高我国石油行业的国际竞争力。

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